Il vettore orientale della politica estera italiana
Spesso si parla molto e superficialmente del rapporto tra Italia e Russia e dell'opportunità per l'Italia di investire in una asse strategico con Mosca, per sopperire alla assenza di una geopolitica americana, ridottasi nelle ambizioni e secondo alcuni non più in linea con gli interessi nazionali italiani, ne con le sfide della stabilità regionali. Il tema è complesso e merita approfondimento, ma prima di affrontarlo esso andrebbe inquadrato nelle più ampie questioni della complessa multivettorialità della politica estera italiana e della rilevanza del suo vettore Orientale, all'interno del quale va inserito il rapporto con Mosca, con non vive di sola forza propria. Questo mio articolo per il volume "Le nuove reti euro-asiatiche" dell'associazione Il Nodo di Gordio realizzato con un contributo del Ministero degli Affari Esteri, affronta il tema dell'azione di politica estera dell'Italia verso il Levante, delle due vie euroasiatiche tra cui deve scegliere l'Italia (via Mosca o via Ankara) del significato del concetto di Eurasia per noi e, infine, del rapporto che l'iItalia può costruire con la Russia.
La questione del vettore orientale dell’azione internazionale dell’Italia va letto nel suo contesto, ossia quello del dilemma dalla complessità inespressa della politica estera italiana.
Sarebbe poco verosimile che un paese complesso e diversificato come l’Italia, sede della più importante religione monoteista del pianeta, ricco di numerosi punti di forza ma anche di sconcertanti debolezze, caratterizzato da sorprendenti contrasti, plasmato da una profondità storica unica ed irripetibile e dalla natura posto a spartiacque geopolitico di un mare su cui insistono i tre continenti più importanti della storia della civiltà, possa esprimere una politica estera monotòna ed unidirezionale.
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La questione del vettore orientale dell’azione internazionale dell’Italia va letto nel suo contesto, ossia quello del dilemma dalla complessità inespressa della politica estera italiana.
Sarebbe poco verosimile che un paese complesso e diversificato come l’Italia, sede della più importante religione monoteista del pianeta, ricco di numerosi punti di forza ma anche di sconcertanti debolezze, caratterizzato da sorprendenti contrasti, plasmato da una profondità storica unica ed irripetibile e dalla natura posto a spartiacque geopolitico di un mare su cui insistono i tre continenti più importanti della storia della civiltà, possa esprimere una politica estera monotòna ed unidirezionale.
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Quali sono e cosa sono le guerre oggi? Come è evoluta la conflittualità nell'ultimo ventennio? Quale il peso delle varie regioni del globo e quali interessi sono in gioco, per l'Europa e l'Italia nei principali conflitti in africa sub shariana e medio oriente? Quali di esse costituiscono una minaccia alla sicurezza nazionale? Come può l'Europa aumentare la propria efficacia nello sviluppo di capacità di conflct resolution e proiezione della forza? Come può l'Occidente mantenere compattezza politica e una comune visione della propria strategia di sicurezza di fronte ad un parcellizzarsi e regionalizzarsi delle crisi ed a fronte di una riduzione dei loro effetti sistemici? Quali rapporti tra i conflitti regionali, flussi globali, e sicurezza internazionale?
Questi ed altri spunti ho sviluppato nella tavola rotonda organizzata dalle associazione di studenti della Luiss assieme ad altri esperti di conflitti e sicurezza. |
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Camera dei Deputati,
9 dicembre 2014 Sala del Cenacolo Presentazione della rivista War Games e dibattito sul libro bianco della Difesa |
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Negli ultimi venti anni l'Italia ha visto un timidissimo accenno di dibattito sul tema dell'identificazione e qualificazione dei propri interessi nazionali, passaggio teorico-politico fondativo per la rifondazione della politica estera italiana. Al tempo stesso, con l'aumentare della crisi del progetto di integrazione europeo, l'affievolirsi del legame geopolitico atlantico e la crisi dei modelli sociali e statuali nella sponda Sud ed Orientale del Mediterraneo, la ridefinzione di una politica estera e di sicurezza nazionale è divenuta una vera e propria emergenza. Eppure, l'emersione di una nuova visione per la politica estera e di sicurezza italiana tarda ad emergere, anche in un momento così critico per il paese, così denso di sfide geopolitiche tutt'attorno ai nostri confini. Tra i tanti motivi del declino della postura italiana nelle relazioni internazionali, uno di essi è rappresentato dal falso mito della necessità di adottare una politica estera condivisa, sganciata dal dibattito politico nazionale e frutto di un compromesso bipatisan al ribasso fatto di un misto di ideologia, idealismo, disimpegno, ignoranza, disinteresse. Un misto di provincialismo e cosmopolitismo, entrambi buoni precursori di una politica di delega rinunciataria di ogni sovranità e di rimando delle decisioni strategiche ad alleati, partner e istituzioni sovrnazionali. Il mancato dibattito interno sul futuro della politica estera e di sicurezza italiana e la sua sostituzione con una visione tecnocratica e post-sovrana delle relazioni internazionali rappresenta un pericoloso elemento di rimpiazzo degli interessi generali con interessi particolari e degli interessi nazionali con interessi stranieri. Ciascun paese che è rilevante e libero ha diritto di sviluppare ed elaborare più opzioni per la propria politica estera.
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Politica estera bipartisan
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Idealismo, realismo
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La politica estera degli Stati non è solo un confronto tra le due scuole del realismo e dell'idealismo. Dove il realismo vede un mondo di Stati sovrani sospesi in un difficile equilibrio attraverso la contrapposizione di forza e di potere, l'idealismo vede l'esportazione della democrazia come presupposto per la stabilità del sistema mondo. Ma in pratica, idealismo e realismo non possono esistere come visioni assolute, e numerose sono le contaminazioni tra i due approcci. Il realilsmo etico riconosce il valore dei diritti umani, e da il giusto peso e bilanciamento a questa dimensione delle relazioni internazionali
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Sicurezza e libertà nella dottrina Regan
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Una delle caratteristica della politica estera del presidente americano Regan era rappresentata dall'incontro delle due idee portanti di sicurezza e di libertà. Nei rapporti con l'Unione delle Repubbliche Socialiste Soviestiche abbandonò il realismo del contenimento, lascio spazio all'etica e all'ideologia nella elaborazione di una nuova politica estera statunitense. Inseguendo l'obbligo strategico e morale della sconfitta del comunismo sovietico cercò il riscatto per gli USA dopo la sconfitta del Vietnam. Quali insegnamenti dedurre oggi da tale esperienza politica? E' essa il frutto esclusivo di una stagione particolare della guerra fredda, o contiene modelli utili in altri contesti geopolitici? Quanto essa è applicabile al di fuori del contesto americano e quanto può essere replicabile anche nel contesto politico internazionale europeo?
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Le Ragioni di Stati e Nazioni e la Babele cosmopolita
1/04/2010
Lettera a Giuliano Amato.
Caro professore, ho letto con interesse la sua intervista dal titolo “Babele e la cittadinanza cosmopolita” comparsa sul primo numero del mensile “l'interprete nazionale”. Nell’articolo Lei affronta con la lucidità che le è propria uno dei problemi cruciali dell’odierna società internazionale, ossia il processo di destrutturazione del sistema tradizionale westfaliano basato su Stati sovrani e nazionalità indipendenti. Correttamente lei descrive le attuali difficoltà e le contraddizioni di questo processo di transizione verso un mondo basato sulla cittadinanza cosmopolita ed illustra le opportunità per l’Europa di costituire l’avanguardia di un modello sociale che definisce “la Babele opportunità”. Pur condividendo una parte della sua analisi, dissento però su un punto fondamentale: incoraggiare oggi quel processo a cui Lei accenna di disfacemento e dissoluzione dei concetti di Stato e di Nazione sarebbe per l’Europa, e per la nostra Italia, un grave errore strategico, soprattutto in questa fase storica in cui assistiamo all’emergere di nuove potenze globali (come Brasile, Cina, India) e al ritorno sulla scena di antiche potenze regionali (come Russia e Turchia). Paesi estremamente diversi tra loro ma che sono accomunati proprio dal fatto di aver scelto una via statuale e nazionale alla globalizzazione, catturando a beneficio dei propri sistemi paese i dividendi di potenza creati dalla interazione globale tra le società occidentali ed il resto del mondo. continua
1/04/2010
Lettera a Giuliano Amato.
Caro professore, ho letto con interesse la sua intervista dal titolo “Babele e la cittadinanza cosmopolita” comparsa sul primo numero del mensile “l'interprete nazionale”. Nell’articolo Lei affronta con la lucidità che le è propria uno dei problemi cruciali dell’odierna società internazionale, ossia il processo di destrutturazione del sistema tradizionale westfaliano basato su Stati sovrani e nazionalità indipendenti. Correttamente lei descrive le attuali difficoltà e le contraddizioni di questo processo di transizione verso un mondo basato sulla cittadinanza cosmopolita ed illustra le opportunità per l’Europa di costituire l’avanguardia di un modello sociale che definisce “la Babele opportunità”. Pur condividendo una parte della sua analisi, dissento però su un punto fondamentale: incoraggiare oggi quel processo a cui Lei accenna di disfacemento e dissoluzione dei concetti di Stato e di Nazione sarebbe per l’Europa, e per la nostra Italia, un grave errore strategico, soprattutto in questa fase storica in cui assistiamo all’emergere di nuove potenze globali (come Brasile, Cina, India) e al ritorno sulla scena di antiche potenze regionali (come Russia e Turchia). Paesi estremamente diversi tra loro ma che sono accomunati proprio dal fatto di aver scelto una via statuale e nazionale alla globalizzazione, catturando a beneficio dei propri sistemi paese i dividendi di potenza creati dalla interazione globale tra le società occidentali ed il resto del mondo. continua
Mio articolo per ActionAid sulla necessità di un'evoluzione della concezione degli aiuti pubblici allo sviluppo nel contesto attuale ed in particolare dopo i campiamenti portati nelle relazioni economiche internazionali dalla globalizzazione e dalla crisi economica del 2008 |
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Venti anni dopo l'abbattimento del Muro di Berlino, l'Europa ha perso il senso della libertà che si viveva in Europa Occidentale al tempo della guerra fredda. Cosa ha rappresentato per l'Europa il confine che ha diviso Berlino e la Germania in due parti e cosa rimane di quell'insopprimibile voglia di libertà che ha portato anche i soldati della DDR a saltare il muro per fuggire.
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